ผู้ว่าฯ เชียงรายขันน็อตงบปี 70 เหลือ 75 ล้านบาทจากคำขอ 534 ล้าน สั่ง 9 หน่วยงานเร่งทำสัญญาจัดซื้อจ้าง

Summaryสรุปประเด็นสำคัญ
  • เชียงรายได้รับงบปี 2570 จำนวน 75.17 ล้านบาท ลดลงจากคำขอ 534 ล้านบาทกว่าร้อยละ 85
  • ผู้ว่าฯ ชูชีพ พงษ์ไชย มอบอำนาจให้ 9 หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างตรงเพื่อความรวดเร็ว
  • จัดสรรเป็นงบดำเนินงาน 65.17 ล้านบาท โดยไม่มีงบลงทุนสิ่งก่อสร้างขนาดใหญ่
  • โครงการท่องเที่ยวได้งบสูงสุด 44.81 ล้านบาท ตามด้วยคุณภาพชีวิต 17.5 ล้านบาท และสิ่งแวดล้อมไฟป่า 11.23 ล้านบาท
  • ก.บ.จ. ปรับแผน 7 กิจกรรม มูลค่า 32.7 ล้านบาท เพื่อแก้ปัญหาติดล็อกพื้นที่ป่า

ผู้ว่าฯ เชียงราย สั่งขันน็อตงบประมาณปี 2570 กางตัวเลข 75 ล้านบาท จากคำขอ 534 ล้านบาท บี้ 9 หน่วยงานเร่งทำสัญญาจัดซื้อจัดจ้าง

เชียงราย,22 ตุลาคม 2569 – พ่อเมืองเชียงรายเรียกประชุมเตรียมความพร้อมแผนปฏิบัติราชการประจำปี 2570 เผยงบประมาณลดลงกว่าร้อยละ 85 เน้นงบดำเนินงานขับเคลื่อนท่องเที่ยวและสิ่งแวดล้อม มอบอำนาจ 9 หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างตรง ขณะที่ ก.บ.จ. สั่งปรับแผน 7 กิจกรรม มูลค่า 32 ล้านบาท ป้องกันปัญหางบตกค้างข้ามปี

จัดสรรงบประมาณท่ามกลางพื้นที่การคลังตึงตัว

การเตรียมความพร้อมขับเคลื่อนการพัฒนาพื้นที่ตามแผนปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ของจังหวัดเชียงราย เริ่มต้นขึ้นอย่างเป็นทางการ เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2569 ณ ห้องประชุมพวงแสด ศาลากลางจังหวัดเชียงราย โดยนายชูชีพ พงษ์ไชย ผู้ว่าราชการจังหวัดเชียงราย ได้นั่งเป็นประธานการประชุมร่วมกับหัวหน้าส่วนราชการและหน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณ เพื่อซักซ้อมความเข้าใจและวางกรอบการบริหารโครงการให้เป็นไปตามปฏิทินงบประมาณของภาครัฐ

ในขั้นตอนการจัดทำคำของบประมาณเบื้องต้น จังหวัดเชียงรายได้เสนอโครงการรวมวงเงินทั้งสิ้น 534,043,700 บาท แต่ผลการพิจารณาตามร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ภายใต้แผนงานยุทธศาสตร์ส่งเสริมการพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ จังหวัดเชียงรายได้รับการจัดสรรงบประมาณรวมทั้งสิ้น 75,171,300 บาท ตัวเลขที่ปรับลดลงกว่าร้อยละ 85 สะท้อนถึงข้อจำกัดด้านพื้นที่การคลังในระดับประเทศ ทำให้จังหวัดต้องปรับเปลี่ยนวิธีทำงานจากการกระจายงบประมาณเป็นวงกว้าง มาเน้นเฉพาะโครงการที่มีความพร้อมสูงและเกิดประโยชน์ต่อประชาชนอย่างแท้จริง

ผ่าโครงสร้างงบดำเนินงาน 65 ล้านบาท ไร้งบสิ่งก่อสร้างใหญ่

โครงสร้างงบประมาณจำนวน 75,171,300 บาท ถูกจำแนกออกเป็น 2 หมวดหลัก หมวดแรกคืองบดำเนินงาน จำนวน 65,171,300 บาท คิดเป็นร้อยละ 86.69 เพื่อใช้ขับเคลื่อน 5 โครงการ 16 กิจกรรมหลัก ผ่านหน่วยงานปฏิบัติการ 9 หน่วยงาน และหมวดที่สองคืองบรายจ่ายอื่น จำนวน 10,000,000 บาท คิดเป็นร้อยละ 13.31 สำหรับรองรับค่าใช้จ่ายในการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ การอำนวยการ การติดตาม และการประเมินผลโครงการ

การที่งบประมาณเกือบทั้งหมดถูกจัดสรรไว้ในหมวดงบดำเนินงานโดยไม่มีงบลงทุนสำหรับสิ่งก่อสร้างขนาดใหญ่ แสดงให้เห็นว่าจังหวัดเชียงรายเลือกทำหน้าที่เป็นผู้อำนวยความสะดวกในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ โดยมุ่งเน้นการจัดกิจกรรมกระตุ้นการท่องเที่ยว การพัฒนาทักษะอาชีพของชุมชน และการบริหารจัดการสิ่งแวดล้อม มากกว่าการลงทุนสร้างสิ่งก่อสร้างใหม่

ท่องเที่ยวคว้าก้อนใหญ่ 44 ล้านบาท พ่วงงบไฟป่า 11 ล้านบาท

เมื่อจำแนกงบประมาณ 75,171,300 บาท ตามกลุ่มภารกิจ พบว่าโครงการพัฒนาด้านการท่องเที่ยวและบริการได้รับการจัดสรรงบประมาณสูงที่สุดถึง 44.81 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 59.61 ของงบประมาณทั้งหมด กิจกรรมสำคัญครอบคลุมการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวเชิงสร้างสรรค์ การแข่งขันวิ่งเชียงรายมาราธอน เทศกาลเชียงรายเมืองออกแบบภายใต้เครือข่ายยูเนสโก ประเพณีนมัสการพระธาตุดอยตุง วันสถาปนาเมืองเชียงราย การส่งเสริมอัตลักษณ์กลุ่มชาติพันธุ์ และงานเทศกาลชาและกาแฟเพื่อเชื่อมโยงการค้ากับกลุ่มประเทศอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง

กลุ่มภารกิจที่ได้รับงบประมาณรองลงมา คือโครงการพัฒนาด้านสังคมและคุณภาพชีวิต จำนวน 17.50 ล้านบาท หรือร้อยละ 22.95 มุ่งเน้นการขับเคลื่อนเมืองสุขภาพ หรือเชียงราย เวลเนส ซิตี้ เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงสุขภาพและยกระดับสินค้าชุมชน ขณะที่โครงการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้รับจัดสรร 11.2320 ล้านบาท หรือร้อยละ 14.94 เพื่อใช้ในการจัดการทรัพยากรน้ำ การเพิ่มพื้นที่สีเขียว และภารกิจสำคัญคือการลาดตระเวนป้องกันไฟป่าและลดปัญหาฝุ่นควันขนาดเล็ก pm 2.5 ในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติและป่าอนุรักษ์ ส่วนโครงการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ได้รับจัดสรร 1.8793 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.50 สำหรับการพัฒนาคุณภาพชีวิตเยาวชนและการรณรงค์ป้องกันยาเสพติด

มอบอำนาจ 9 หน่วยงานจัดซื้อจัดจ้างตรงตัดตอนความล่าช้า

เพื่อแก้ไขปัญหาขั้นตอนทางราชการที่ซ้ำซ้อน จังหวัดเชียงรายได้ออกคำสั่งมอบอำนาจเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ให้แก่หัวหน้าส่วนราชการ 9 หน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย เพื่อรับผิดชอบดำเนินงาน 5 โครงการ 16 กิจกรรม ภายใต้งบดำเนินงาน 65,171,300 บาท

หน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจประกอบด้วย สำนักงานพัฒนาชุมชนจังหวัด สำนักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัด สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด สำนักจัดการทรัพยากรป่าไม้ที่ 2 (เชียงราย) ที่ทำการปกครองจังหวัด รวมถึงหน่วยงานด้านโครงสร้างพื้นฐานและสถาบันอุดมศึกษาในพื้นที่ คำสั่งมอบอำนาจนี้ช่วยให้หัวหน้าหน่วยงานปฏิบัติการสามารถทำหน้าที่เป็นผู้สั่งซื้อหรือสั่งจ้างได้โดยตรงตามกรอบวงเงินที่ได้รับมอบหมาย ช่วยให้การจัดทำร่างขอบเขตงานหรือ TOR และการทำสัญญาจ้างดำเนินไปอย่างรวดเร็ว โดยผู้ว่าราชการจังหวัดกำชับให้ทุกหน่วยงานปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 อย่างเคร่งครัด

ก.บ.จ. ปรับแผน 7 กิจกรรม โยกงบ 32 ล้านบาท ป้องกันติดล็อกพื้นที่ป่า

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ หรือ ก.บ.จ. จังหวัดเชียงราย ได้จัดประชุมครั้งที่ 5/2569 เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2569 ณ ห้องประชุมธรรมลังกา และมีมติเห็นชอบให้โอนเปลี่ยนแปลงหน่วยงานดำเนินโครงการและรายละเอียดกิจกรรมจำนวน 7 กิจกรรม คิดเป็นมูลค่างบประมาณรวม 32,700,000 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 43.50 ของงบประมาณรวมทั้งจังหวัด

การปรับเปลี่ยนกิจกรรมและหน่วยงานผู้รับผิดชอบในสัดส่วนเกือบครึ่งหนึ่งของงบประมาณ เกิดขึ้นจากการประเมินความพร้อมในพื้นที่จริง โดยเฉพาะโครงการที่ต้องเข้าไปดำเนินงานในเขตป่าสงวนแห่งชาติหรือเขตอุทยานแห่งชาติ ที่ประชุมจึงมีมติโอนย้ายงานไปให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายป่าไม้โดยตรง เพื่อป้องกันไม่ให้โครงการติดขัดเรื่องขั้นตอนการขออนุญาตใช้พื้นที่ ซึ่งสะท้อนการบริหารความเสี่ยงเชิงรุกเพื่อไม่ให้งบประมาณถูกพับไปในภายหลัง

จับตางบ 59 ล้านบาท ตกค้างขั้นเตรียมการขออนุมัติ

ข้อมูลความคืบหน้าในการเสนอขออนุมัติโครงการล่าสุด พบว่าการดำเนินงานแบ่งออกเป็น 2 กลุ่มอย่างชัดเจน กลุ่มแรกเป็นกิจกรรมที่ได้รับอนุมัติไปแล้วในรอบแรกจำนวน 9 กิจกรรม วงเงิน 5,300,000 บาท ซึ่งเป็นโครงการขนาดเล็ก เช่น การจัดฝึกอบรม การสัมมนา และนิทรรศการวัฒนธรรม ซึ่งหน่วยงานสามารถเริ่มกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างและเบิกจ่ายเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจได้ทันทีตั้งแต่ช่วงต้นปีงบประมาณ

ในทางกลับกัน กลุ่มที่สองยังมีโครงการที่อยู่ระหว่างการเตรียมความพร้อมเพื่อขออนุมัติอีก 16 กิจกรรม วงเงินรวมสูงถึง 59,471,300 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 91.25 ของงบดำเนินงานทั้งหมด โครงการกลุ่มนี้เป็นกิจกรรมยุทธศาสตร์ขนาดใหญ่ เช่น งานเทศกาลท่องเที่ยวระดับนานาชาติ และปฏิบัติการลาดตระเวนดับไฟป่า ซึ่งต้องใช้เวลาจัดทำร่าง TOR อย่างละเอียดและต้องผ่านกระบวนการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรืออีบิดดิ้ง หากหน่วยงานเจ้าของโครงการไม่สามารถเปิดประมูลงานได้ทันตามกำหนด อาจทำให้การเบิกจ่ายงบประมาณไปกระจุกตัวในช่วงปลายปี

วางมาตรการคู่ขนานเร่งเบิกจ่ายรับมือภัยแล้ง

เพื่อป้องกันความเสี่ยงดังกล่าว จังหวัดเชียงรายได้วางแนวทางเร่งรัดการทำงาน โดยสั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบ 16 กิจกรรมที่อยู่ระหว่างเตรียมการ ให้ดำเนินการยกร่าง TOR จัดทำราคากลาง และร่างเอกสารประกวดราคาควบคู่กันไปทันที เพื่อให้สามารถประกาศเชิญชวนและลงนามในสัญญาได้ทันทีที่ได้รับอนุมัติงบประมาณอย่างเป็นทางการ

ส่วนโครงการด้านสิ่งแวดล้อมและไฟป่าหมอกควัน ผู้ว่าราชการจังหวัดได้กำชับให้หน่วยงานด้านทรัพยากรธรรมชาติและฝ่ายปกครอง บูรณาการเครื่องมือร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและชุมชน เพื่อเร่งทำแนวกันไฟและเตรียมทีมลาดตระเวนให้พร้อมปฏิบัติงานก่อนที่สภาพอากาศจะเข้าสู่ช่วงวิกฤตฝุ่นละอองในเดือนกุมภาพันธ์ถึงเมษายน การบริหารงบประมาณ 75 ล้านบาทในรอบนี้ จึงไม่ใช่เพียงการเบิกจ่ายเงินตามระเบียบ แต่เป็นการจัดสรรทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด ให้เกิดความปลอดภัยและสร้างรายได้กลับคืนสู่ชาวเชียงรายอย่างคุ้มค่าที่สุด

เครดิตภาพและข้อมูลจาก :